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　　中共連州市委、連州市人民政府：

　　2023年，連州鎮(zhèn)人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局,努力提高法治工作水平,加快推進法治政府建設(shè),堅持依法全面履行政府職能,切實抓好各項法治政府建設(shè)工作,促進各項工作全面納入法治軌道?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要工作舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌婞h的領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作

　　一是加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。以貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》為主線，緊密結(jié)合省委“1310”具體部署，緊扣連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點，切實推進法治政府建設(shè)與充分履行政府職責高度融合、有機結(jié)合。

　　二是深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，推動黨的二十大精神落實落地見行見效。我鎮(zhèn)黨委書記多次在鎮(zhèn)黨委會議、黨委（擴大）會議、全體干部職工會議上專題學習黨的二十大精神、習近平總書記重要講話重要指示精神，部署我鎮(zhèn)貫徹落實工作；4月，連州鎮(zhèn)召開專題會議傳達學習習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，鎮(zhèn)黨委書記對習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神進行了全面、系統(tǒng)、深入地闡釋講述，使大家進一步統(tǒng)一了思想、明確了方向、凝聚了力量。同時，29個行政村（社區(qū)）持續(xù)開展黨的二十大精神宣講活動和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神主題教育先行宣講活動，以宣講的形式將黨的最新理論政策送到黨員干部、村民群眾的心坎上，全面提高村民群眾參與度。

　　三是深入學習貫徹習近平法治思想，做法治思維的“先行者”。將法律知識學習納入黨委組中心組學習的重要內(nèi)容，充分利用召開各種會議的時機在會前根據(jù)形勢和會議議題，組織學習相關(guān)法律法規(guī)，增強學法效果。把學習習近平法治思想作為黨委理論學習中心組、干部教育培訓的重要內(nèi)容，通讀習近平總書記《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》，組織參加網(wǎng)上學法考試，在學懂弄通做實上下功夫。2023年，共開展集體學法10次，不斷增強領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。

　　四是全面履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，做法治建設(shè)的“踐行者”。連州鎮(zhèn)主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法依規(guī)督辦，會同班子成員，對依法行政工作及時提出要求、及時督促，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；及時傳達學習法治建設(shè)相關(guān)會議、文件精神，研究部署推進系統(tǒng)內(nèi)法治建設(shè)具體工作，分析解決法治建設(shè)工作中存在的實際問題，確保各項工作落實落細；積極發(fā)揮帶頭表率作用，加強法律法規(guī)學習，注重學用結(jié)合，鎮(zhèn)黨委書記帶頭講法治課，做學法表率，引導全體干部職工把學習成果轉(zhuǎn)化為依法履職的實踐成果，推動法治化水平不斷提升。

　?。ǘ┙∪姓Q策制度體系，提高依法行政工作水平

　　一是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機制,界定審查范圍,明確審查內(nèi)容和標準,細化審查流程,落實審查責任,確保規(guī)范性文件合法有效。

　　二是嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，完善重大行政決策程序、集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。全面落實重大行政決策各項程序，確保行政決策的科學化民主化法治化。

　　三是強化依法決策意識。落實政府法律顧問制度，聘請廣東湘攸律師事務(wù)所律師為連州鎮(zhèn)政府法律顧問。落實法律論證主體責任，法律顧問就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進行指導，協(xié)助草擬、審查我鎮(zhèn)出具的法律文書，參與我鎮(zhèn)重要合同合法性審查工作，并就重大事項的決策進行協(xié)作參與。

　?。ㄈ┙∪姓?zhí)法工作體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革。健全鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導的協(xié)同高效運作機制，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，整合執(zhí)法資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。制定了《連州鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊辦案機制》，明確立案，全過程記錄制度、公示、案件移送、結(jié)案、投訴舉報受理告知、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)商、執(zhí)法協(xié)助、爭議協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等十項制度，初步實現(xiàn)了以制度管權(quán)、以制度管人、規(guī)范化操作、高效率辦事的運轉(zhuǎn)機制。同時加強培訓，不斷提高基層行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。舉辦和參加了7次以規(guī)范文書、“粵執(zhí)法”應(yīng)用、文明執(zhí)法等內(nèi)容的培訓，進一步提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

　　二是加大力度推進重點領(lǐng)域整治。強化城市管理，建立長效管護機制，抓緊抓好市場及周邊“六亂”現(xiàn)象整治工作，加強各類戶外廣告設(shè)施和招牌安全管理，加大力度推進城鄉(xiāng)接合部重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。穩(wěn)步推進“兩違”整治、砂場整治、G107線整治、生鮮肉類經(jīng)營整治等工作。

　　三是完善行政執(zhí)法程序。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量基準、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，加強法制審核，提高辦案質(zhì)量，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　四是優(yōu)化行政執(zhí)法方式。大力推進說服教育、案例警示告誡、勸導示范等執(zhí)法方式，讓“執(zhí)法者”變成“普法者”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。依托“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”，將鎮(zhèn)作出的行政許可、行政處罰決定信息、執(zhí)法依據(jù)等“一網(wǎng)”公示，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┩七M基層依法治理，加強矛盾糾紛多元調(diào)處化解和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力

　　一是創(chuàng)新基層社會治理，打造“1+6+N”綜治中心標準化建設(shè)。以深入推進我鎮(zhèn)社會綜合治理為抓手，夯實基礎(chǔ)，促進社會治理取得成效。嚴格落實矛盾糾紛排查預警情況登記、報告等制度，健全完善受理分流、首接責任、分析研判、信息反饋等制度。針對特定地區(qū)、特定領(lǐng)域較為突出的矛盾糾紛開展專項排查，在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期，集中力量開展重點排查。持續(xù)深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層治理構(gòu)架，提升網(wǎng)格化精細管理程度，提高社會治理效能。連州鎮(zhèn)共有221個微網(wǎng)格，發(fā)展綜治專、兼職網(wǎng)格各村居網(wǎng)格員213名，辦結(jié)網(wǎng)格事6920件，辦結(jié)率為99.98%。

　　二是健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。推動“雪亮工程”和“智慧連州”建設(shè)有機融合，進一步推進網(wǎng)格化視頻監(jiān)控增點，實現(xiàn)全鎮(zhèn)全覆蓋。運用綜合信息化指揮中心整合各類系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對突發(fā)案事件的實時監(jiān)控、分析研判、指揮處置。定期開展突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓，提高突發(fā)事件依法處置能力。

　　三是優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，法治力量不斷充實。實現(xiàn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，全鎮(zhèn)10名村（社區(qū)）法律顧問為29個村（社區(qū)）和群眾提供法律服務(wù)350次，開展法治宣講和舉辦專題講座117場。發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級171名人民調(diào)解員和116名“法律明白人”的作用，通過召開培訓會議、實地交流等方式加強培訓，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

　　四是完善多元糾紛化解機制，打造調(diào)解新模式。通過整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，連州鎮(zhèn)構(gòu)建了多層次、多渠道的矛盾糾紛化解體系，形成法院、公安與地方相互配套、相互銜接的多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，為訴調(diào)對接、警調(diào)聯(lián)動提供了強有力的保障。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺“云端”解紛的新模式，通過電話、微信、第三方視頻移動調(diào)解室等實現(xiàn)“零距離”調(diào)解。成功調(diào)解市法院委派案件103宗，公安機關(guān)委派調(diào)解案件273宗，充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，打通了訴源治理的“最后一公里”。

　　五是普法為民，營造良好法治氛圍。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。通過舉辦法治講座、派發(fā)宣傳手冊、法治教育培訓等方式，開展憲法、民法典、反詐防騙、禁毒教育、未成年人保護等專項普法宣傳以及學習宣傳新修訂、新施行的《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國反間諜法》等相關(guān)法律法規(guī)活動，開展普法宣傳活動120場，派發(fā)資料3萬余份。

　　六是加強和規(guī)范行政復議應(yīng)訴工作。2023年，連州鎮(zhèn)政府的行政復議案件為24宗，行政訴訟案件為27宗，其中開庭審理案件9宗，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴案件9宗，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率為100%，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化。尊重并自覺執(zhí)行司法判決、裁定、調(diào)解書，及時落實反饋司法建議。

　?。ㄎ澹娀姓?quán)力的制約與監(jiān)督，提升權(quán)力運行透明度

　　自覺接受人大、法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議9件，答復滿意率100%。狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，提升干部廉潔意識，堅守法紀紅線，筑牢拒腐防線。堅持過“緊日子”，堅持深化糾治“四風”，強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，支持紀委監(jiān)委開展工作。及時辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，妥善解決群眾關(guān)心的重點、難點和熱點問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。大力推進政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

　　二、存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ侮犖榱α坑写訌?。目前，鎮(zhèn)村二級干部擁有法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不多，具備一定法律水平的干部較少，有法治（司法）工作經(jīng)歷的工作人員欠缺等短板問題，難以滿足法律事務(wù)處理的實際需要，一定程度上影響了法治政府建設(shè)的推進。

　?。ǘ┓ㄖ螌W習的深度廣度有待提高。部分鎮(zhèn)村兩級干部隊伍對習近平法治思想及最新重要講話精神的學習不夠系統(tǒng)、全面，法治意識不夠強，學用結(jié)合不夠，以習近平法治思想指導工作實際的廣度還需要不斷拓寬，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力有待進一步加強。

　?。ㄈ┮婪ㄖ卫硭接写岣?。有的鎮(zhèn)村二級干部習慣用老方法、老手段開展基層治理，有的執(zhí)法程序還不夠到位，執(zhí)法意識和執(zhí)法能力有待進一步加強，有的在解決農(nóng)村糾紛過程中沒有依法調(diào)解，矛盾容易留有后遺癥，依法辦事能力需進一步加強。

　　（四）法治宣傳的力度有待加強。雖然持續(xù)加強法治宣傳工作，但宣傳形式仍較多集中于線下，法治宣傳教育仍存在薄弱環(huán)節(jié)，存在宣傳方式、宣傳手段較為單一等問題；普法思路故舊，對新媒體宣傳的研究和創(chuàng)新較為缺乏，利用現(xiàn)代化新媒體手段不多，存在群眾接受度不夠高、普及面不夠全等問題，普法宣傳形式有待優(yōu)化和創(chuàng)新。

　　三、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排：

　　2024年，我鎮(zhèn)將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)工作要求，嚴格落實法治建設(shè)責任制，將做好以下幾個方面工作：

　　（一）加強法治隊伍建設(shè)。加強法治教育培訓，將法治教育培訓與工作實踐有機結(jié)合，不斷提升干部運用法治思維和法治方式解決實際問題、推動工作的能力和水平。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守權(quán)責法定、公開公正、守法誠信等依法行政的基本要求，在法治軌道上全面推進各項工作。

　?。ǘ┙◤娊ù笃辗ㄐ麄麝犖?，擴大普法宣傳面。強化普法宣傳力量，精心組織普法活動，多方式開展法治宣傳教育。發(fā)揮法治文化書屋、法治宣傳欄、法律服務(wù)微信群、公眾號等宣傳平臺的作用，不斷提高法治宣傳的覆蓋面，實現(xiàn)普法宣傳全覆蓋，切實增強廣大群眾學法用法能力，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治氛圍。

　?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO(shè)，健全決策機制，保障依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，以改革創(chuàng)新為動力，在新常態(tài)下全面推進依法行政。一要完善綜合行政執(zhí)法體制機制，狠抓執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升綜合執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)；全面嚴格落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度；規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法水平。二是健全重大行政決策機制，提高政府依法決策水平。進一步落實重大行政決策中“公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體決策”等程序的具體要求，健全公眾參與重大行政決策機制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴格實施重大決策檔案管理。

　　 中共連州市連州鎮(zhèn)委員會    

　　連州市連州鎮(zhèn)人民政府    

　　2024年1月4日